北大ppp研究中心：观点｜张璐晶：ppp助力高质量生态环境治理-欧洲杯在线开户

中国水环境集团副总裁张璐晶在北京大学ppp中心成立两周年座谈会上的发言

（2019年9月9日）

      党的十九大将“绿水青山就是金山银山”正式写入党章，国家也先后出台了“水十条”、“河长制”等政策，环境治理上升为国家战略。然而国内的水环境治理面临巨大挑战，我国人均淡水资源和土地资源仅为世界平均水平的1/4和1/3。近20年来，中国建设了大量地上污水处理厂，城镇化的快速发展使当年建在城镇边缘的污水处理厂被居民区包围，臭气、噪声严重影响周边环境，原有污水厂占地面积大、处理规模不足、出水标准亟需提高。

      为解决上述问题，中国水环境集团通过近5年的探索实践，提出“适度集中，就地处理，就近回用，原地不停产改扩建”的下沉式再生水厂系统理念，得以创新实践，解决了邻避问题，实现了水资源、土地资源充分利用。

      下沉式再生水厂具有土地节约、资源利用、环境友好的特点。截至2018年底，全国城镇累计建成运行的污水处理厂4332座，污水处理能力达1.95亿立方米/天。若将全国80%的传统地上厂改造为下沉式再生水厂，占地仅需9.3万亩，节约用地129万亩，可带动改造投资1.55万亿元，节约的土地进行综合开发，可带动约10.8万亿元绿色产业投资。通过下沉式再生水厂系统理念可有效解决邻避问题，实现水资源和土地资源的充分利用。

      中国水环境集团作为国家开发投资集团旗下专业水环境业务平台，坚持“为国而投”，服务国家战略。截至目前，拥有“高品质下沉式再生水厂”二十多座，并在全国19个省市拥有多个国家ppp示范项目。

      这里重点介绍集团实施的两个国家示范项目。第一是云南大理洱海环湖截污ppp项目，该项目内容包含新建6座下沉式再生水厂、231公里环湖截污干管（渠）、12座提升泵站等。项目节约投资6亿元，缩短建设工期6个月，节约地面空间约160亩，年减少洱海抽取灌溉用水2000万吨，实现资源化利用，真正实现了物有所值。更重要的是，这个项目的投资超过了大理“十二五“时期所有保护洱海的投资总和。该项目还受到了国家领导人高度关注，2019年2月25日，中共中央政治局常委、国务院副总理韩正在大理白族自治州重点考察洱海保护治理情况，现场调研了中国水环境集团双廊下沉式再生水厂。

      第二是上海嘉定南翔下沉式再生水厂，该项目处理规模15万吨/日，是全国首批、上海地区首个ppp示范项目，也是华东地区首座下沉式再生水厂。水厂地面的科普馆免费向市民开放，同时还建设了足球场、生态廊道、环湖跑道、湿地公园，实现了项目经济效益、环境效益和社会效益的统一。2018年11月，联合国亚太经社会官员曾专程考察了该项目，并对下沉式再生水系统给予了高度评价。

      ppp强调风险分担、利益共享机制，通过全生命周期管理与按效付费，使得社会资本有动力和压力去通过自身的技术创新和改革，获得合理的回报，有效提升了公共服务质量和效率。