人民日报丨持续打好碧水保卫战，集团贵阳南明河打造“人水和谐”流域治理示范样本-欧洲杯在线开户

8月11日，《人民日报》要闻版栏目刊发《持续打好碧水保卫战》。国投集团旗下中国水环境集团通过分布式下沉再生水生态系统应用，实现厂网河湖一体化模式创新，永葆贵阳母亲河生机与活力。董事长侯锋博士接受采访，集团南明河项目作为首个城市尺度分布式下沉系统的创新应用助力碧水保卫战。

( 图片来源：《人民日报》)

水是生命之源，也是经济社会发展的必须要素。“十三五”时期，我国水生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化，碧水保卫战取得显著成效。截至2020年底，全国地表水水质达到或好于ⅲ类的国控断面比例提高到83.4%。

“十四五”规划纲要提出，到2025年，地表水达到或好于ⅲ类水体比例要达到85%。如何看待这一约束性指标，为实现目标需要付出哪些努力，又会面临哪些困难?记者采访了相关部门和专家。

考核的国控断面增至3641个，已逐一分析未达标情况

        5年需提高1.6个百分点，这个目标容易实现吗？

2019年，在1940个国家地表水考核断面中，水质优良断面比例为74.9%，一年内这一比例升至83.4%。生态环境部环境规划院副总工程师王东表示，根据估算，即便扣除疫情影响，“十三五”末期，“好水”比例也在80%左右。此外，水污染治理效果有一定滞后性，水质跃升是长期治理成果的集中显现。

在生态环境部总工程师、水生态环境司司长张波看来，85%这一指标的设定有两点考虑：一是要稳中求进。“十四五”时期，不单纯追求以水环境理化指标评价为主的优良水体比例，不鼓励各地设定过高的水质目标，地方可以将工作重心放在巩固成果、提升质量上，推动实现水生态环境持续改善，力争在水资源、水生态、水环境等流域要素统筹推进系统治理上实现突破。二是要实事求是。水质目标的设定坚持从实际出发，科学合理考虑河湖衔接、自然背景影响等实际情况，充分吸纳地方的合理意见。

差异不仅体现在水质指标上，“十四五”时期考核的国控断面从1940个增加到3641个，这意味着地方面对的考核压力更大了。

“从目标可达性出发，环境规划院对3641个国控断面中未达到ⅲ类断面的水质现状类别、超标指标项、超标频次及超标倍数等逐一进行了深入分析。”王东说，天然本底导致超标的断面具有不可控性，人为因素导致超标的断面应作为“十四五”时期的工作重点。

由污染治理为主向流域要素系统治理转变

大规模建设污水处理厂，提升处理能力；强化管网建设，努力提升污水收集率；以水专项为依托，以科学技术应用推动水环境质量改善……过去几个五年规划，我国水污染防治路径清晰，也取得了较好成效。但最近一段时间，因为管网建设滞后、污泥处置不力等涉水环境问题，多地被中央生态环境保护督察通报，也折射出当前水环境治理中依旧存在的问题。

王东表示，虽然碧水保卫战成效显著，为“十四五”目标的实现奠定了坚实基础，但我国水生态环境保护结构性、根源性、趋势性压力尚未根本缓解，一是水环境治理任务依然艰巨，二是水生态破坏问题比较普遍。

        未来5年，如何直面问题、补足短板，以刚性指标为抓手，推进地表水质持续提升？

“我们将继续坚持山水林田湖草沙系统治理，坚持精准、科学、依法治污，以水生态保护修复为核心，统筹水资源、水生态、水环境等要素，巩固深化碧水保卫战成果。”张波表示，未来，将按照“河湖统领、三水统筹”的思路，指导地方搞清楚问题、症结、对策、落实等“四个在哪里”，有针对性地明确重点任务和项目并扎实推进。

将水生态保护修复作为中心很有深意。“良好的水生态系统既是水环境治理的高级目标，也是改善水质的有力手段。”王东说，生态环境部日前发布《人工湿地水质净化技术指南》，很好体现了以生态的方法改善水环境的理念，这也表明治理思路正在由污染治理为主向水资源、水生态、水环境等流域要素系统治理、统筹推进转变。

令人欣慰的是，补短板的工作正在提速。日前印发的《“十四五”城镇污水处理及资源化利用发展规划》明确，将新增和改造污水收集管网8万公里。在上海、昆明等地，雨水初级处理试点已展开；在浙江，河湖生态缓冲带正助力水生态修复；在嘉陵江、汾河等重点水域，农业面源污染长期观测已经起步……

着力解决老百姓身边突出的水生态环境问题

        清晨，贵州省贵阳市南明区南明河东畔，不少市民在滨水休闲公园晨练。“童年的清澈河水又回来了！”市民颜春艳对南明河的变化非常感慨。

        “我们在南明河流域建设了16座下沉再生水厂，每年向南明河生态补水达4.5亿吨，彻底消除了黑臭水体，2020年ⅲ类水质达5个月以上。”中国水环境集团董事长侯锋说。

临水而居、亲水戏水，一直是民众的期盼，也是水生态环境治理的目标之一。张波表示，生态环境部要继承发扬好“十三五”时期的好经验好做法，深入打好城市黑臭水体治理、长江保护修复等攻坚战，着力解决老百姓身边突出的水生态环境问题。“巩固提升治理成效，推进县城黑臭水体治理，推进‘美丽河湖’保护和建设，为百姓创造更多更好的亲水空间和体验。”

        “十四五”规划没有设置劣ⅴ类水体的具体指标。如何确保已有成效不反弹？

王东说，在重点流域水生态环境保护“十四五”规划技术大纲中，设计了劣ⅴ类水体比例控制指标，与“十四五”规划中基本消除劣ⅴ类国控断面的任务相呼应。不仅如此，专项规划里还专门设计了“亲民指标”，更加关注群众身边的水体，让群众对水质变化更易感、易监督，从而有更多获得感。

“治水”不仅有约束性指标这根指挥棒，及时传导压力、压实地方主体责任，推进全国水生态环境质量持续改善，还有工作机制保障。

及时发出预警。适时开展水环境达标工作滞后地区调度会商，督促相关地方分析滞后原因，落实整改措施；针对久拖不决的问题，组织开展独立调查，实行清单管理，逐一销号。