国家发改委|流域水环境综合治理与可持续发展试点系列报道之五：出实招精准治理南明河还清于民-欧洲杯在线开户

 导 语

为贯彻落实习总书记生态文明思想，破解流域治理不协调、不可持续难题，促进流域生态文明建设和经济社会可持续发展，近期，国家发改委选取了一系列流域治理的示范案例，供各地参考借鉴。中国水环境集团贵阳南明河流域水环境综合治理项目历时8年，在国际上首次实现了城市尺度的分布式下沉再生水生态系统成功创新应用，成为了真正意义上的厂网河湖一体化实践。在彻底解决邻避问题的同时，增加公共产品供给，使南明河成为了一条生态之河、旅游之河和文化之河，实现水清、岸绿、景美的生态画卷。

为贯彻落实习总书记生态文明思想，破解流域治理不协调、不可持续难题，促进流域生态文明建设和经济社会可持续发展，2017年底，国家发改委组织开展了第一批流域水环境综合治理与可持续发展试点工作。试点以来，各试点地区结合本地实际，扎实推进所在流域水环境综合治理与可持续发展，努力实现流域经济社会发展与生态环境保护相协调，取得了不少好经验、好做法。为推动流域水环境综合治理与可持续发展迈上新台阶，互学共促，进一步完善政策措施，现将部分试点流域地市经验做法整理刊发，供参考借鉴。

清水河是乌江一级支流，新庄以上称南明河，流经贵阳市人口最为密集、商业最为活跃、生产生活最为集中的区域。随着工业化、城市化快速推进，南明河流域生态“欠账”增多，污染严重、水质恶化，中心城区段水质长期处于劣ⅴ类，成为一条“失去生命的河流”。南明河治理既是环境问题，更是百姓关切。

近年来，贵阳市委、市政府坚持以习近平生态文明思想为指导，在省委、省政府的坚强领导下，坚决扛起突出生态环境问题整改政治责任，以流域水环境综合治理与可持续发展试点工作为抓手，持续推进南明河流域综合治理，投入治理资金75.91亿元，新建18座污水处理厂，改造19条排水大沟。截至目前，南明河全流域25处黑臭水体全部消除，7条主要支流水质全部达标，溢流问题基本得到解决，中心城区段水质稳定达到ⅳ类，部分区域达ⅲ类及以上，流域水环境质量明显提升。

治理后的南明河

一、践行生态文明理念，坚持以重点流域治理助推城市高质量发展

紧盯污水直排突出问题，严守河湖生态红线。易地搬迁贵钢、贵铝、水泥厂等污染排放大户，采取“截污治污为前提，消除内源污染为保障，提升两岸环境质量为补充，恢复生态自净能力为根本”技术路线，实施全流域山水林田湖草系统治理，沿河道打造湿地公园、休闲广场、滨水空间，推动生态优势转化为发展优势，把建设生态文明的过程变成为百姓谋福祉的过程，不断提升人民群众获得感、幸福感、安全感。

二、突出分散处理，着力改善中心城区水生态环境

按照“适度集中、就地处理、就近回用”原则，优化污水处理厂布局，在居民集中居住的老城区，就地就近修建污水处理厂，同时要求新建小区配套建设污水处理设施。对排污大沟实施清污分流等整治工程，改造排口263个，新建污水管网65公里，分离清水入河、污水入管，推动原有“末端兜底”向“前端减量、沿途分处”转变，南明河流域污水处理能力从试点前的99万吨/日提高至165.08万吨/日。将达标尾水作为生态景观用水回补南明河，每天向全流域提供150万吨生态补水，排污大沟每日分出清水3.6万吨入河，每年可节省跨域调补水资源5亿吨，有效解决核心段淤积重、水变黑、臭味浓等突出问题，河流自净能力得到强化。

三、注重集约高效，实现生态价值、经济价值、社会价值

坚持土地集约、资源利用、环境友好，新建的18座污水处理厂中有14座采用下沉式，地下修建污水厂，地上修建商业综合体、公园广场、学生公寓、体育场等设施，在有效解决传统地面厂臭气重、噪声大、防护距离不足的同时，节省管网建设、征地投资约15亿元，节省建设用地163.5亩，提升了污水处理设施综合利用价值，实现了城市生态“负资产”向“正资产”的转变。

四、挖掘流域文化，引领全社会形成生态文明新风尚

南明河沿线坐落着甲秀楼、翠微园、文昌阁等一批历史悠久的文物古迹，以及民族文化宫、贵阳大剧院、贵阳美术馆等一批现代文化地标。贵阳市充分挖掘历史文脉和生态资源，将沿线山水、人文景观串联起来，把流域文化元素融入到群众休憩休闲的生活空间，建设六广门记忆馆、再生水科普馆等一批文化及科普教育基地，高标准打造了一批滨河风光，进一步彰显南明河人文底蕴，实现了文化特色与水城人景合一。

五、坚持共建共治共享，全力打好南明河综合治理的人民战争

牢固树立宗旨意识，坚持党委领导、政府负责、社会协同、全民参与，发动群众参与整治、监督，每年发动近万名环保志愿者和市民开展“行走南明河”“保护母亲河”等活动，鼓励群众通过12369热线、“百姓拍”app等多种渠道反映环保“痛点”，让市民“不做旁观者，要做参与者”。建立河湖大数据、“两湖一库”重要水源地监管平台，运用卫星遥感、无人机等，对河道和重要排污口精准监管。充分发挥社会力量技术、管理和资金等优势，2014年以来引入社会资本96亿元全程参与流域整治、运行和维护。

下一步，贵阳市将持续推进南明河溢流问题整改、全面推进污水处理提质增效行动、巩固长效管理机制和加大水资源调配等，切实巩固和提升南明河治理成效，不断绘就水清、岸绿、景美的生态画卷。